高教改革与发展信息2016年第2期（总第7期）
高教改革与发展信息
2016年第2期（总第7期）
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立即博备用网址_立即博赌场-游戏平台发展规划处编 2016年6月
本 期 要 目
李克强在高等教育改革创新座谈会上作重要讲话
首份高等教育质量“国家报告”出炉中国规模世界第一
教育部：鼓励高校科技工作者投身打赢脱贫攻坚战
共享高等教育公平发展的红利
北京大学：教育供给从“配给式”到“供给侧”
山东：省属高校试点取消二级学院行政级别
目 录
李克强在高等教育改革创新座谈会上作重要讲话…………………………… 1
李克强：确保今年高校毕业生就业水平不降低……………………………… 1
国务院公布首批28个双创示范基地，4高校入选…………………………… 3
首份高等教育质量“国家报告”出炉 中国规模世界第一…………………… 4
教育部：拟对高校学术不端情节严重者开除或解聘………………………… 6
教育部：鼓励高校科技工作者投身打赢脱贫攻坚战…………………………… 7
中南大学校长：我们该怎样办大学……………………………………………… 8
中国高等教育将真正走向世界…………………………………………………… 11
共享高等教育公平发展的红利…………………………………………………… 14
优势学科分布不均：北京一市全国排名第1的学科数超过六成……………… 16
首届高等教育信息化校长高峰论坛在北京联大举行…………………………… 17
北京大学：教育供给从“配给式”到“供给侧”……………………………… 18
北大本科教育:设荣誉学士学位 学部内自由转专业…………………………… 20
山东：省属高校试点取消二级学院行政级别…………………………………… 22
20多个省份鼓励大学生创业：休学创业学籍最长可保留8年………………… 22
湖北：对离校未就业毕业生实名登记并专项帮扶……………………………… 24
华东师范大学全方位多维度推动创新创业教育改革…………………………… 25
西安市首家创业大学成立………………………………………………………… 26
重庆：六大板块整体推进教育考试招生制度改革……………………………… 27
江南大学着力加强学院文化建设………………………………………………… 29
李克强在高等教育改革创新座谈会上作重要讲话
来源：央广网 时间：2016-04-18
中共中央政治局常委、国务院总理李克强15号在京召开高等教育改革创新座谈会，并作重要讲话。53所在京的部属、市属、民办高校和有关部门负责人参加会议。
会上，部分大学负责人和教师代表就教育改革、创新人才培养等发了言。李克强说，教育是国家发展的基础，关系民族的未来，高水平教育是国家综合竞争力的重要体现。创新是推动国家发展和社会进步的不竭动力。当今世界各国的竞争，实际上是创新的竞争。
李克强：“对学校来说，首先是培养人才，这是学校的根本任务。当前，关键还是要有创新的意识，要有实践的能力。这都是和创新紧密相连的。所以，我觉得这些基础研究，怎么样培养创新的意识非常重要。”
李克强指出，要加快建设一批高水平大学，鼓励公办民办各类学校办出特色、分类发展。
李克强：“应该让学校办出特色，分类发展，不能搞一个模式。我们培养学生如果有创新意识的话，也不能完全是一个模式。学校同样如此，现在我们同质化的倾向比较普遍，学校应该有学校的特色。”
李克强强调，国家确定了推进世界一流大学和一流学科建设的重大举措，要加快推进高等教育领域“放、管、服”改革。要抓紧修改或废止不合时宜的行政法规和政策文件。健全教师评价制度，对教学、科研人员包括兼任行政职务的专家教授，实行符合智力劳动特点和规律的政策，不能简单套用针对行政人员的规定和经费管理办法。
李克强：“当前，要推进一流学科的建设。对一流学科要给更多的政策空间。第二，就是一定要推进高等教育领域的放、管、服的改革。要给学校办学的自主权。我们现在对高等学校管的还是太多了。第三，要充分调动广大教育、教学和科研人员的积极性。长江后浪推前浪，我们一定要有这种胸怀，要奖掖后进。有这些年轻的学生成长起来，我们的教育强国的目标就可以实现。”
李克强：确保今年高校毕业生就业水平不降低
来源：中国政府网 时间：2016-05-20
全国普通高等学校毕业生就业创业工作电 视电话会议5月20日在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出：高校毕业生是国家的宝贵财富。近年来，各地区、各部门、各高校主动作为，千方百计促就业扶创业，高校毕业生就业一直保持较高水平，成绩来之不易。今年经济下行压力仍然较大，高校毕业生人数再创历史新高，各级政府一定要把促进毕业生就业创业作为当前十分重要而紧迫的任务，措施想得更实，工作抓得更紧。要进一步实施大学生就业创业促进计划，加强就业市场供需衔接和精准帮扶，多方拓宽就业渠道；进一步深入推进简政放权和商事制度改革，为广大毕业生投身创业创新清障减负，以创业带动就业；进一步加快发展新经济，不断催生新技术、新产业、新业态、新模式，创造更多适合高素质年轻群体的就业岗位。各方面同心协力，确保今年高校毕业生就业水平不降低，为完成全年经济社会发展目标任务作出新贡献。中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东，中共中央政治局委员、国务院副总理马凯出席会议并讲话。
会议认为，各地区、各部门、各高校要深入贯彻李克强总理重要批示精神，充分认识做好高校毕业生就业创业工作的重要性、紧迫性，强化责任、狠抓落实，全力以赴做好高校毕业生就业创业工作。
会议强调，要以经济发展促就业，加快实施中国制造2025、“互联网+”行动，改造提升传统动能，促进新产业、新业态、新商业模式加快成长，创造更多高质量就业岗位。要以政策支持促就业，落实并完善积极的就业政策，改善就业环境，畅通就业渠道，引导更多毕业生到城乡基层、中小微企业就业。要以创新创业促就业，放宽市场准入，加大扶持力度，鼓励高校毕业生自主创业，发挥创业带动就业的倍增效应。要以强化服务促就业，制定大学生就业创业促进计划，形成涵盖学校内外各阶段、就业创业全过程的一揽子措施，为高校毕业生就业提供更高水平、更加优质的服务。
会议指出，要主动适应就业创业新格局，深化高校教育教学改革，推动人才培养与产业发展有效对接，为经济社会发展提供坚实的人才支撑。要优化高等教育布局结构，建立完善学科专业、类型、层次和区域布局动态调整机制，从根本上化解结构性就业矛盾。要大力发展现代职业教育，引导部分地方普通本科高校向应用型转变，培养一大批高素质技术技能人才。要深化创新创业教育改革，构建创新创业教育和实训体系，创新人才培养模式，提高人才培养质量。要引导广大高校毕业生树立正确的就业观，积极在发展新经济、培育新动能大潮中书写精彩人生。
国务院公布首批28个双创示范基地，4高校入选
来源：中国政府网 时间：2016-05-13
日前，国务院办公厅印发《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》，公布首批28个双创示范基地名单，其中清华大学、上海交通大学、南京大学、四川大学四所高校入选。国办要求，高校和科研院所示范基地要建立健全弹性学制管理办法，允许学生保留学籍休学创业。
一、首批双创示范基地名单(28个)
1、区域示范基地(17个)
北京市海淀区、天津市滨海新区中心商务区、辽宁省沈阳市浑南区、上海市杨浦区、江苏省常州市武进区、浙江省杭州市余杭区浙江杭州未来科技城、安徽省合肥高新技术产业开发区、福建福州新区、河南省郑州航空港经济综合实验区、湖北省武汉东湖新技术开发区、湖南湘江新区、广东省广州高新技术产业开发区科学城园区、广东省深圳市南山区、重庆两江新区、四川省成都市郫县、贵州贵安新区、陕西西咸新区。
2、高校和科研院所示范基地(4个)
清华大学、上海交通大学、南京大学、四川大学。
3、企业示范基地(7个)
中国电信集团公司、中国航天科工集团公司、招商局集团有限公司、海尔集团公司、中信重工机械股份有限公司、共享装备股份有限公司、阿里巴巴集团。
二、高校和科研院所示范基地建设任务
建设目标：
以高校和科研院所为载体，深化教育、科技体制改革，完善知识产权和技术创新激励制度，充分挖掘人力和技术资源，把人才优势和科技优势转化为产业优势和经济优势，促进科技成果转化，探索形成中国特色高校和科研院所双创制度体系和经验。
建设重点：
1.完善创业人才培养和流动机制。
2.加速科技成果转化。
3.构建大学生创业支持体系。
4.建立健全双创支撑服务体系。
三、步骤安排
2016年上半年
1.首批双创示范基地结合自身特点，研究制定具体工作方案，明确各自建设目标、建设重点、时间表和路线图。
2.国家发展改革委会同教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、国务院国资委、中国科协等部门和单位论证、完善工作方案，建立执行评估体系和通报制度。
3.示范基地工作方案应向社会公布，接受社会监督。2016年下半年首批双创示范基地按照工作方案，完善制度体系，加快推进示范基地建设。
2017年上半年
1.国家发展改革委会同相关部门组织对示范基地建设开展督促检查和第三方评估。
2.对于成熟的可复制可推广的双创模式和典型经验，在全国范围内推广。
2017年下半年
总结首批双创示范基地建设经验，完善制度设计，丰富示范基地内涵，逐步扩大示范基地范围，组织后续示范基地建设。
首份高等教育质量“国家报告”出炉 中国规模世界第一
来源：中国社会科学网 时间:2016-05-23
4月7日,教育部高等教育教学评估中心在京举行“中国高等教育系列质量报告”发布会。报告显示，2015年在校生规模达3700万人，位居世界第一；各类高校2852所，位居世界第二；毛入学率40%，高于全球平均水平。预计到2019年，我国高等教育毛入学率将达到50%以上，进入高等教育普及化阶段。
这次发布的《中国高等教育质量报告》实现了两个“首次”:是中国首次发布《中国高等教育质量报告》,也是世界上首次发布高等教育质量的“国家报告”。学者们认为,这对中国高等教育发展和改革,对世界高等教教育发展和改革来讲,这都是一个创举,具有里程碑意义。
教育部高等教育教学评估中心主任吴岩在发布会上介绍,该系列质量报告由四本报告组成,即一本总报告《中国高等教育质量报告》和三本专题报告,分别是《中国工程教育质量报告》、《全国新建本科院校教学质量监测报告》、《新型大学新成就——百所新建院校合格评估绩效报告》。四本质量报告的内容,紧紧呼应“十三五”阶段高等教育“提高、争创、优化、转型”四大主要任务,即提高教学水平和创新能力、争创世界一流大学和一流学科、优化学科专业布局和人才培养机制、支持具备条件的普通本科高校向应用型转变的新任务新要求。其中, 《中国高等教育质量报告》,以社会需求适应度、培养目标达成度、办学条件支撑度、质量保障有效度、学生和用户满意度五大标准维度,力图全面回答、全方位展现中国高等教育整体质量状况;《中国工程教育质量报告》以面向工业界、面向世界、面向未来三大视角,展示中国工程教育质量现状、问题与出路;《全国新建本科院校教学质量监测报告》用“高等教育质量监测国家数据平台”的“大数据”精准监测新建本科学校的“三基本”即办学条件基本达标、教学管理基本规范、培养质量基本得到保证的实现情况;《新型大学新成就——百所新建院校合格评估绩效报告》以“两突出”即突出学校办学定位的地方性、突出人才培养类型的应用型为标准,全面客观深度展现近170所经过合格评估过的新建本科院校的教育质量。
报告认为,从历史纵切面看,中国高等教育“井喷式”飞速发展,对中国经济社会翻天覆地的历史性变化起到人才和智力的决定性支撑。2015年,中国高等教育在学总规模3700万,与新中成立时相比,增长超过310倍,位居世界第一;目前,全世界平均每5个在校大学生中至少有1个是在中国高校学习的;中国高等教育毛入学率2015年为40%,与新中国成立时相比,高等教育毛入学率增长超过150倍,预计到2019年,将达到50%以上,进入高等教育普及化阶段。新中国成立至今,中国高等教育为国家经济社会发展培养人才8400多万。中国高等教育取得了伟大的、辉煌的、无以伦比的历史性成就,为国家和社会做出了伟大的、辉煌的、无以伦比的历史性贡献。从时代横切面看,“做大”的基础上开始“做强”,“五个度”展现中国高等教育的真实面貌。首先,中国高等教育“体量”世界最大,极大满足了人民群众“上大学”的强烈愿望,人才培养为各行各业提供了强有力的基础支撑。新世纪以来,中国高等教育实现跨越式发展,2015年在校生规模达3700万人,位居世界第一;各类高校2852所,位居世界第二;毛入学率40%,高于全球平均水平。高等教育发展与国民经济发展基本同步,并适度超前。其次,质量的“软实力”显著增强,特色发展势头强劲。按照教育规划纲要提出的“四种类型”(即:创新型、复合型、应用型、技能型)人才培养的要求,现在扭转了以往“千校一面”的状况,高等学校正在朝着各安其位、各显其能、特色发展,争创一流的方向发展。再次,质量的“硬指标”高速增长,部分985大学硬件达到世界一流水平。最后,质量的“保障体系”开始迈入世界先进水平。中国评估首次走出国门,实现历史性突破。受俄罗斯国家公共认证中心的正式邀请,2015年10月至12月,教育部高等教育教学评估中心先后分批赴俄评估。本轮赴俄评估开拓了中俄两国高等教育合作的新领域,具有标志性意义,在国际上也具有重要的里程碑意义。
但报告同时指出,与世界高等教育强国相比,中国高等教育问题依然不少。主要表现为“四不够、一不高”:学科专业设置优化不够、创新人才培养力度不够、高水平教师和创新团队不够、科研水平和成果转化率不高、质量意识和质量文化不够、就业与所学专业相关性不高。
据了解,从2012年开始,教育部评估中心着手中国高等教育质量报告研制探索工作。这次公开发布的中国高等教育系列质量报告,是由教育部评估中心会同厦门大学、北京航空航天大学、北京教科院、合肥学院等高水平专家团队精心研制而成。从整体上看,该系列质量报告呈现四大主要特点:一是充分体现和运用“大数据”理念和技术,用数据和事实说话。报告参考4000多位评估认证专家的质量评估报告、700多所高等学校质量报告、基于高等教育质量监测国家数据平台的40多万个数据,并对20多万份专门调查问卷、数百人次深度访谈进行了系统分析整理统计。二是在国内评估和国际认证的成功实践基础上,推出全新的高等教育质量标准。 “五个度”、 “三个面向”、“三基本、两突出”,都基于中国高等教育实际,借鉴国际教育质量评价先进经验,建立了自己一整套具有“中国特色、世界水平”的质量新标准新体系。三是强调国际可比性,把握高等教育质量评价标准的国际实质等效性。工程教育质量得到了《华盛顿协议》组织来华考察专家的高度认可; “五个度”标准得到联合国教科文组织、经合组织、欧盟、国际高等教育质量保障联盟等国际组织与专家的高度评价。四是强调全面客观,全方位展示中国高等教育的自信与自省。报告不仅对中国高等教育取得的成就给予积极肯定,同样直面中国高等教育存在的问题,力图为今后中国高等教育提高质量精准发力提供重要依据。（作者：唐红丽 ）
教育部：拟对高校学术不端情节严重者开除或解聘
来源：新华社 时间：2016-04-13
教育部拟对认定为学术不端行为且情节严重的责任人给予降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务、行政职务或开除、解聘处理。
为有效预防和严肃查处高等学校发生的学术不端行为，维护学术诚信，促进教学科研和学术研究的健康发展，教育部根据相关法律法规研究起草了《高等学校预防与处理学术不端行为办法》，并向社会公开征求意见。
征求意见稿指出，学术不端行为包括剽窃、抄袭他人学术成果；篡改他人研究成果；伪造科研数据、资料、文献、注释，或者捏造事实、编造虚假研究成果；未参加研究或创作而在研究成果、学术论文上署名，未经他人许可而不当使用他人署名，或者多人共同完成研究而在成果中未注明他人工作；在申报课题、成果、奖励和职务评审评定等过程中提供虚假学术信息；有偿发表论文、买卖论文、由他人代写或为他人代写论文的；其他严重违反公认的学术准则、违背学术诚信的行为，根据相关学术组织或者高等学校制定的规则，属于学术不端行为的。
征求意见稿还对学术不端情节严重作出了规定：造成恶劣影响的；存在利益输送或者利益交换的；对举报人进行打击报复的；有组织实施学术不端行为的；多次实施学术不端行为的。
高等学校应当根据学术委员会的认定结论和处理建议，结合行为性质和情节轻重，依职权和规定程序对学术不端行为责任人作出如下处理或提出处理建议：通报批评；终止或者撤销相关的科研项目，撤销学术奖励、荣誉称号，并在一定期限内取消申请资格；警告、记过；降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或行政职务；开除或解聘；法律、法规及规章规定的其他处理措施。
学生有学术不端行为的，还应当按照学生管理的相关规定，给予相应的学籍处分；学术不端行为与获得学位有直接关联的，可以作暂缓授予学位、不授予学位或者依法撤销学位等处理。
征求意见稿还指出，学术不端行为受理后，应当交由学校学术委员会组织开展调查。调查组的组成人员与举报人或者被举报人有合作研究、亲属或者导师学生等关系的，应予回避。
教育部：鼓励高校科技工作者投身打赢脱贫攻坚战
来源：中国教育新闻网 时间：2016-06-15
教育部党组书记、部长袁贵仁今天主持召开党组会，传达学习习近平总书记对李保国同志先进事迹重要批示精神，研究部署贯彻落实工作。
会议指出，李保国同志热爱党的教育事业，坚持立德树人，坚持教学、科研与生产实践相结合，时刻以一名共产党员的标准率先垂范，恪守党的宗旨，用生命标注出一名知识分子一心为民的人生坐标。习近平总书记的重要批示，高度评价了李保国同志心系群众、扎实苦干、奋发作为、无私奉献的高尚精神，充分肯定了李保国同志毕生投身山区生态建设和科技富民事业的突出业绩，明确要求广大党员干部和教育工作者向李保国同志学习，自觉为人民服务、为人民造福。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要批示精神，以李保国同志为榜样，学习他把责任扛在肩上，为党和人民教育事业献出全部心血的忠诚品格；学习他爱岗敬业、潜心育人的高尚师德；学习他淡泊名利、甘于奉献、坦荡无私的人格风范；学习他生命不息、奋斗不止的太行新愚公精神，为教育事业改革与发展作出应有的贡献，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。
会议对贯彻落实工作作出部署。一是将李保国同志先进事迹作为教育部“两学一做”学习教育的重要素材，引导党员干部以先进典型为镜，筑牢对党忠诚的政治品格，保持纯正质朴的百姓情怀，弘扬扎实苦干的优良作风，争做合格党员，努力发挥先锋模范作用。二是积极组织巡回报告会、学习会、讨论会、座谈会等多种学习活动，引导广大教师和教育工作者向李保国同志看齐，牢记使命、勇担责任、爱岗敬业、潜心育人，肩负起立德树人的光荣使命，鼓励更多高校科技工作者积极投身打赢脱贫攻坚战和推动科技创新实践，更好促进经济社会持续健康发展。三是教育媒体要通过专题、专栏等多种形式继续深入宣传李保国同志的先进事迹和高尚精神，及时报道各地各校学习活动情况和反应反响，让教育系统更多党员干部、广大教师受到教育和激励。四是结合建党95周年及教师节宣传庆祝活动，进一步加大对各地各校优秀教师典型宣传力度，充分展示新时期人民教师的新形象新风貌，激发广大教师教书育人的积极性，在全社会营造尊师重教的浓厚氛围。（作者：焦新）
中南大学校长：我们该怎样办大学
来源:湖南农业大学 时间:2016-05-23
2014年5月4日，习近平同志在考察北京大学时强调：办好中国的世界一流大学，必须有中国特色。没有特色，跟在他人后面亦步亦趋，依样画葫芦，是不可能办成功的。这里可以套用一句话，越是民族的越是世界的。世界上不会有第二个哈佛、牛津、斯坦福、麻省理工、剑桥，但会有第一个北大、清华、浙大、复旦、南大等中国著名学府。我们要认真吸收世界上先进的办学治学经验，更要遵循教育规律，扎根中国大地办大学。
总书记的这段话，点出了当代中国高等教育需要认真思考的问题：我们为谁办大学、办什么样的大学？
办学方式与目标的偏差
新中国成立以来，我国高等教育发展模式可以说是多种模式的交错和并存，主要包括苏联模式、延安模式、美国模式等等。分布格局、学科专业设置、资源配置方式、行政化的教育管理体制基本受苏联模式影响，这种模式有强烈的专业教育意识，同时强调高等教育的政治性和意识形态作用，强调政府对高等教育高度集中领导和刚性管理，强调以计划模式作为高等教育发展的调节机制；延安模式从本质上而言是以政治论为中心的教育模式，在当前高等教育的学制、学校内部管理体制、教学计划、教学内容、教学组织、教学方法等许多方面，基本延续了延安模式；改革开放后，美国模式对中国高等教育的影响最为深刻，现在我们谈及的现代大学制度、大学办学自主权、大学科研—教学—服务功能的完善、人才培养模式的创新等议题，都来源于美国。因而出现了不同模式的相互影响和相互制约，不同的组合要素在高等教育的高速发展中纵横交错。
中国高等教育法明确指出：“高等教育必须贯彻国家的教育方针，为社会主义现代化建设服务，与生产劳动相结合，使受教育者成为德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”十八大报告进一步明确：“把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。当代中国高等教育办学目标在于建成有中国特色的大学，建设一流的“中国的北大”“中国的清华”而不是“中国的哈佛”，其根本就是在于要培养符合社会主义价值取向、适应中国国情、能服务于社会主义建设的人才。
但是，我们现行的高等教育实践，一定程度上背离了这种价值期望。正如有学者（北大教授陈平原）所言：“20世纪中国思想文化潮流中，‘西化’最为彻底的，当推教育——尤其是高等教育。”特别是改革开放以来，中国大学办学理念、办学模式、培养体系、治理创新都受到美国经验的影响。
在办学理念的实践上，中国大学至今尚未有深入和全面的思考。我们说建“世界一流”大学，更多的是考虑到大学的外在形态，包括办学条件、办学经费、科研成果、师资力量等等，而未真正去思量世界一流的精神内核。哈佛、麻省理工之所以是世界一流，最根本的是他们培养的人才为其社会和国家贡献了一流的价值，而这种价值必然是符合一个国家和社会发展的核心价值观，也就是说，“一流”的内核是扎根于国情、扎根于国家的价值体系的。这个思考，我们是缺失的。
其次在大学内部治理的实践上，我们多年来一直高呼“建立现代大学制度”，所谓的现代，更多的是以美国模式为标本。但是，我们喜欢支离破碎地、断章取义地去学习和模仿，头痛医头，脚痛医脚，科研不行，看看别人的科研怎么搞；课程设置不行，看看别人的课程设置怎么搞，甚至干脆用上全英文的教材。我们必须看到，成熟的国家教育体系是系统性的、是与社会意识形态、经济形态协同发展的。教育的问题不仅仅是教育界的问题，它更是政治的问题、经济的问题。如果脱离了这种系统论的思维，中国高等教育在西方教育的带领下亦步亦趋，模仿或照搬，而不将先进经验与本土国情将结合，此种“国际化”，只会是学得越多，出现的不协调越多。
中国高校目前的价值判断标准具体化为评价体系。评价体系是社会组织和个人活动的指挥棒，其本质就是一个价值体系的导向。目前我国高等教育上至教育部的资源配置评价、下至学校的人�